午夜福利视频

地市離自發自還地方債還有多遠

發表時間:2022-09-06 | 瀏覽次數:

地市離(li)自發自還地方(fang)債還有多遠

集團資金財務部(bu) 魏來

地(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)一(yi)(yi)直是(shi)經濟(ji)發(fa)展的一(yi)(yi)個焦點問(wen)題,2015年是(shi)我國全面(mian)推行自發(fa)自還地(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)元(yuan)年,地(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)的成功發(fa)行為(wei)各地(di)經濟(ji)發(fa)展起到了促進作(zuo)用,一(yi)(yi)是(shi)在(zai)支持各地(di)經濟(ji)和社會發(fa)展,提高財(cai)政(zheng)收入方(fang)(fang)(fang)面(mian)發(fa)揮積極(ji)的作(zuo)用。通過發(fa)行地(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)彌補地(di)方(fang)(fang)(fang)財(cai)力(li)不(bu)足(zu),為(wei)應對危機和抗擊自然災害提供經濟(ji)保障。二(er)是(shi)地(di)方(fang)(fang)(fang)民生得到了改善(shan)保障,提高了公共服務能力(li)。三是(shi)有力(li)保障了地(di)方(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)投(tou)資(zi)資(zi)金(jin)需求,新增地(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)用于棚改、公路等重點項(xiang)目(mu)建設(she)(she),有力(li)拉動(dong)了地(di)方(fang)(fang)(fang)投(tou)資(zi)。隨著六(liu)年來地(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)不(bu)斷發(fa)行,存在(zai)的問(wen)題也(ye)日益(yi)顯現,一(yi)(yi)些全國人大代表就地(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)管理(li)熱點話題提出些建議,有代表建言考慮地(di)市級自發(fa)自還地(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)。

為了控制地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)債務風(feng)險,目(mu)前僅有36個(ge)地(di)(di)方(fang)(fang)被允許自(zi)發(fa)自(zi)還(huan)地(di)(di)方(fang)(fang)債,這包括31個(ge)省(自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市)、5個(ge)計劃單(dan)列市和新疆建設兵團,其他市縣則由所在省市代發(fa)代償(chang)地(di)(di)方(fang)(fang)債。有學者認為,未來地(di)(di)方(fang)(fang)債自(zi)發(fa)自(zi)還(huan)范圍(wei)將擴圍(wei),可(ke)以探(tan)索讓一(yi)些發(fa)達的城市率(lv)先自(zi)發(fa)自(zi)還(huan)地(di)(di)方(fang)(fang)債,財政部表示需(xu)要論(lun)證研究地(di)(di)市級自(zi)發(fa)自(zi)還(huan)地(di)(di)方(fang)(fang)債。

根據相關法規,經國務院批準,省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄市政(zheng)(zheng)府可以(yi)適度舉(ju)(ju)借債(zhai)務,市縣級政(zheng)(zheng)府確(que)需舉(ju)(ju)借債(zhai)務的(de)由省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄市政(zheng)(zheng)府代為舉(ju)(ju)借;經省(sheng)政(zheng)(zheng)府批準,計(ji)劃(hua)單列市政(zheng)(zheng)府可以(yi)自辦發行地(di)(di)方債(zhai)。財政(zheng)(zheng)部表示(shi):下(xia)一步將認真(zhen)考慮地(di)(di)市級自發自還地(di)(di)方債(zhai)的(de)建議(yi),會同有(you)關方面積極開展前瞻性研究,認真(zhen)論證相關政(zheng)(zheng)策可行性。

但(dan)是(shi)(shi),專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債項(xiang)(xiang)(xiang)目調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)權不宜下(xia)放。由于一些地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)目前期準(zhun)備工(gong)作不足等原(yuan)因,債券(quan)(quan)籌資到位后項(xiang)(xiang)(xiang)目無(wu)法推動,短期難以實施。為了避免資金閑置,財政(zheng)部允許省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)及時按(an)(an)程序調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)用(yong)(yong)途(tu)。按(an)(an)照(zhao)預算法及國(guo)務院(yuan)有(you)關文件規定,地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)舉借(jie)債務由省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)在國(guo)務院(yuan)批(pi)準(zhun)的限額內通過發行地方(fang)債的方(fang)式進(jin)行,省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)是(shi)(shi)地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)債務舉借(jie)的法定主(zhu)體(ti),按(an)(an)照(zhao)權責一致原(yuan)則(ze),地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)目用(yong)(yong)途(tu)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)也應由省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)依(yi)法調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng),不宜將調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)權限下(xia)放市縣(xian)。下(xia)一步(bu)(bu)將及時出臺專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)用(yong)(yong)途(tu)調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)工(gong)作指引,進(jin)一步(bu)(bu)細化(hua)明(ming)確調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)的具體(ti)要求,指導(dao)地方(fang)做好專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)債券(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)目調(diao)(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)相關工(gong)作,進(jin)一步(bu)(bu)提(ti)高債券(quan)(quan)資金使用(yong)(yong)效益。

對于由市縣財政部門自主進(jin)行專項債調整(zheng)信(xin)息披露的(de)建言,財政部基于前述理(li)由,認為還是應由省級財政部門統(tong)一及時披露項目調整(zheng)相關信(xin)息,這有利于更好滿(man)足投資者的(de)信(xin)息需求,提高地(di)方(fang)債管理(li)的(de)規范(fan)化(hua)和透明度(du),促進(jin)地(di)方(fang)債發行工作長期可持續開展。


  1. 上一篇:
  2. 下一篇: