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城市軌道交通風險管理淺析

發表時間:2022-09-06 | 瀏覽次數:

城市軌(gui)道交通(tong)風險管(guan)理淺析

軌道建(jian)設公司前期(qi)部 劉(liu)霖

城市(shi)軌道交通(tong)近年來得到(dao)快速發(fa)展,在交通(tong)運(yun)輸(shu)體系中發(fa)揮著關鍵作(zuo)用。相(xiang)比其(qi)他城市(shi)交通(tong)工具(ju),軌道交通(tong)具(ju)有運(yun)輸(shu)能力大(da),安全系數高,能夠在城市(shi)轄區內以較(jiao)快速度運(yun)行,整體的運(yun)營優勢較(jiao)為明顯。同時又具(ju)備(bei)以下(xia)幾個特點:

(1)建設(she)周期長,城市軌(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通在建設(she)過程(cheng)中耗時較(jiao)長,軌(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通實際(ji)工期受地質條件、周邊環境影響(xiang)較(jiao)大,同時受到(dao)征地拆遷(qian)、管遷(qian)調流等因(yin)素制約,目前軌(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通一條線路的(de)建設(she)周期普遍為5年左右。

(2)利(li)(li)益(yi)相關者較多(duo)。城市(shi)軌道交(jiao)通(tong)項目在(zai)建設(she)過程(cheng)中參與(yu)單位(wei)較多(duo),涉及到(dao)(dao)整(zheng)體規(gui)劃設(she)計、基礎(chu)施工(gong)、網(wang)線(xian)鋪設(she)、線(xian)路(lu)運營(ying)等多(duo)個(ge)環節(jie),需要(yao)建設(she)單位(wei)、設(she)計單位(wei)、監理、施工(gong)單位(wei)、運營(ying)等單位(wei)協(xie)同開展(zhan)。不同的(de)利(li)(li)益(yi)主體之間在(zai)相互(hu)協(xie)作(zuo)、勘察設(she)計、施工(gong)等階(jie)段會產生多(duo)個(ge)層面的(de)交(jiao)集。除此之外(wai),城市(shi)軌道交(jiao)通(tong)項目在(zai)網(wang)線(xian)鋪設(she)過程(cheng)中需要(yao)與(yu)沿線(xian)的(de)政府部門、居民(min)戶(hu)等進(jin)行協(xie)調溝通(tong),確保各(ge)方利(li)(li)益(yi)得到(dao)(dao)妥(tuo)善處置。

(3)系(xi)統性強(qiang)。城市軌(gui)道(dao)交(jiao)通項(xiang)目的技術性較強(qiang),需(xu)要綜合協調(diao)電力、土木、計算機等(deng)多(duo)學科(ke)、多(duo)專業。整(zheng)個軌(gui)道(dao)交(jiao)通網絡資源要確保合理(li)利用,堅持(chi)系(xi)統性思維,對項(xiang)目的整(zheng)體風險(xian)水平進行評估(gu)。

城市軌道(dao)交通項目(mu)風險管理(li)指的(de)(de)(de)是針對(dui)軌道(dao)交通項目(mu)的(de)(de)(de)整體情況,有(you)效識別在設計、施工、運營等過程(cheng)中(zhong)可能(neng)(neng)出現的(de)(de)(de)各類風險因素(su)。在其(qi)真正的(de)(de)(de)運行(xing)的(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong),需要作(zuo)出相(xiang)應的(de)(de)(de)判斷,設定合理(li)的(de)(de)(de)有(you)效性的(de)(de)(de)處(chu)理(li)方式,更好的(de)(de)(de)規避其(qi)可能(neng)(neng)遇到的(de)(de)(de)各種問題,確保整個項目(mu)順利進行(xing)。

一、風險識別

軌道交通(tong)建設項目從立項、研究論證(zheng)、設計直至(zhi)實施(shi)的(de)(de)全(quan)過程都存在(zai)著不(bu)能(neng)預先確定的(de)(de)內部(bu)(bu)或外部(bu)(bu)干擾因素,對(dui)于其(qi)(qi)最后(hou)的(de)(de)結果應該不(bu)能(neng)做出準確的(de)(de)判斷(duan),在(zai)其(qi)(qi)實際的(de)(de)運(yun)行中,就會出現各種(zhong)不(bu)同的(de)(de)問題。為了客觀地面對(dui)風險(xian)(xian),需要根據其(qi)(qi)來源、特點、影響程度等(deng)特征,通(tong)過采(cai)取風險(xian)(xian)控制、風險(xian)(xian)轉移等(deng)措施(shi),以降低、規避、分(fen)散或防范風險(xian)(xian)。

二、風險應對

1.規劃風險的應(ying)對

重大方(fang)案(an)(an)調整風險。城(cheng)市(shi)軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)項(xiang)目(mu)(mu)在建設過程(cheng)(cheng)中(zhong)應(ying)該結(jie)合實際情(qing)況,制(zhi)定可行性開(kai)展方(fang)案(an)(an),各項(xiang)系統(tong)方(fang)案(an)(an)需(xu)(xu)要(yao)(yao)進行多次論證。工(gong)程(cheng)(cheng)籌劃風險。需(xu)(xu)要(yao)(yao)結(jie)合整體工(gong)程(cheng)(cheng)目(mu)(mu)標(biao),合理安排不同路段的工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong),盡量避免全(quan)面鋪(pu)開(kai)施工(gong)帶(dai)來的交(jiao)通(tong)(tong)堵塞等(deng)社(she)會負面影響。當(dang)城(cheng)市(shi)發展規(gui)(gui)(gui)劃條件發生重要(yao)(yao)變化時,應(ying)及時修編軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)線網規(gui)(gui)(gui)劃和建設規(gui)(gui)(gui)劃,使軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)建設始終保持與城(cheng)市(shi)協調發展。

2.運營風(feng)險的應對(dui)

客流預測不準確。由于客流和票價直接關系到建設項目財務效益的好壞,二者相應成為市場運營風險的主要因素。票價制定不合理。在票價政策上,聽取不同群體對地鐵票價的意見看法。聽證會可最大程度反映民眾的訴求,在民意基礎上,基于科學的市場自主調節對地鐵票價進行制定。服務水平達不到預期目標。針對該類風險問題,需要提高城市軌道交通的運營管理水平,加大對汽車的故障檢測水平,加大對地鐵設備的在線檢測及預警,確保在出現故障后第一時間能夠處理。

3 .投融資風險的應對

拓(tuo)展(zhan)融資(zi)范圍,在積(ji)極利用地方財政資(zi)金的基礎(chu)上,引入民(min)間資(zi)本(ben),民(min)間資(zi)本(ben)的活力更足,可以城市(shi)軌(gui)道交通(tong)項目資(zi)金的有效(xiao)補充。充分結合城市(shi)軌(gui)道交通(tong)項目的投(tou)入運(yun)營初期(qi)情況,安排落(luo)實相應(ying)的補貼或補償機(ji)制(zhi),保證軌(gui)道交通(tong)建設和運(yun)營的可持續發展(zhan)。

4.工程施(shi)工風險的(de)應對

 第(di)一,在深(shen)基坑(keng)開(kai)挖(wa)過程中(zhong)(zhong),要(yao)注意對開(kai)挖(wa)路段(duan)周邊的管線及建(jian)(jian)筑物的保護,按照(zhao)預先設定的開(kai)挖(wa)點位,分階段(duan)有序進(jin)行(xing)開(kai)挖(wa),應該做好(hao)基坑(keng)內排水工(gong)作。第(di)二,在正式施(shi)工(gong)前,需(xu)要(yao)對施(shi)工(gong)地段(duan)的易塌(ta)陷地面進(jin)行(xing)安(an)全防護,避免地質(zhi)災害(hai)帶來的圍護結構(gou)安(an)全事故。第(di)三(san),利用盾構(gou)法在施(shi)工(gong)過程中(zhong)(zhong),應該綜(zong)合(he)(he)考慮地鐵建(jian)(jian)設中(zhong)(zhong)的供電、隧道運輸、排水等工(gong)序內容(rong),結合(he)(he)項(xiang)目實際情(qing)況編制各個工(gong)序組織計劃。第(di)四(si),安(an)裝(zhuang)(zhuang)高壓配電裝(zhuang)(zhuang)置應該按照(zhao)相關(guan)規(gui)范進(jin)行(xing)操作,并添加相應防護設備(bei)。

5.組織管理(li)風險的應對

第一(yi)(yi),城(cheng)市軌(gui)道交(jiao)談建(jian)設項(xiang)目在(zai)(zai)施工(gong)中,應該確(que)保施工(gong)設備的(de)安(an)裝(zhuang)可靠性,在(zai)(zai)項(xiang)目管(guan)理部的(de)統一(yi)(yi)指揮(hui)下開展工(gong)作,確(que)保同一(yi)(yi)工(gong)作面的(de)資源配置合理性。第二,城(cheng)市軌(gui)道交(jiao)通的(de)接觸(chu)網(wang)在(zai)(zai)安(an)裝(zhuang)過程中,需要確(que)保安(an)裝(zhuang)的(de)接觸(chu)網(wang)能夠(gou)正常向行駛的(de)列車提供電(dian)力,滿足列車的(de)各(ge)項(xiang)工(gong)作需求(qiu),并做好接觸(chu)網(wang)中的(de)相(xiang)關(guan)設備應該做好過電(dian)保護(hu)裝(zhuang)置的(de)安(an)裝(zhuang)工(gong)作。第三,做好通風(feng)排(pai)煙系(xi)統的(de)安(an)轉,確(que)保地鐵內(nei)部遇到安(an)全(quan)事(shi)故時(shi),排(pai)風(feng)系(xi)統能夠(gou)正常發揮(hui)作用,將區域內(nei)的(de)煙霧及時(shi)排(pai)出。第四,城(cheng)市軌(gui)道交(jiao)通項(xiang)目在(zai)(zai)建(jian)設過程中,項(xiang)目管(guan)理者應進行全(quan)面科學的(de)預案規(gui)劃,配備充(chong)足的(de)搶險(xian)物(wu)資,確(que)保在(zai)(zai)出現安(an)全(quan)事(shi)故時(shi)能夠(gou)及時(shi)啟動應急措施。

城市軌道交(jiao)通項目是(shi)一(yi)個(ge)復(fu)雜的系統工程,存(cun)在(zai)多種風(feng)險(xian),需要從不同角度進(jin)行(xing)研究。在(zai)風(feng)險(xian)識別和應對(dui)中,用單一(yi)的方法往往不能將風(feng)險(xian)識別完全,在(zai)今后的工作(zuo)與學習(xi)中要結合(he)實踐,進(jin)一(yi)步挖掘(jue)各種類型的風(feng)險(xian),未雨綢繆,提高(gao)風(feng)險(xian)管理能力和水(shui)平。


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